2015年9月15日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》等一批改革方案。
數(shù)字城管整合計算機、4G通信、光纖通信、視頻監(jiān)控、電子地理信息等十幾項現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法,再造城市管理流程。努力實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間明確責(zé)任,第一時間處理解決問題,做到管理工作分工明確、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效 。
智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式,通過新一代信息技術(shù)支撐實現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用,推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
通過智慧城管信息平臺的建設(shè),能進一步提高城市管理質(zhì)量、綜合決策水平和行政服務(wù)效能,實現(xiàn)城市管理流程和體制的創(chuàng)新;并將成為國內(nèi)創(chuàng)建新型城市管理信息化建設(shè)的標(biāo)桿、示范工程;對建設(shè)“生態(tài)園林城市”、“低碳生態(tài)城市”具有十分重要和積極的意義。
編號 功能模塊 說明
一 交互終端: 包括執(zhí)法人員手機端、各級領(lǐng)導(dǎo)使用的手機端
1 問題上報: 通過文字描述、語音識別、現(xiàn)場圖片、問題類別、發(fā)生位置等上報問題內(nèi)容
2 核實核查: 受理員受理居民投訴后向監(jiān)督員發(fā)送指令到現(xiàn)場核實,或在辦理人員現(xiàn)場辦理完成后監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核查等操作
3 現(xiàn)場執(zhí)法: 對于較為簡單的案件,執(zhí)法人員可直接進行執(zhí)法,通過文字、圖片、錄音、視頻等記錄現(xiàn)場執(zhí)法情況,并上報。
4 任務(wù)管理: 接收指揮中心以及根據(jù)巡視計劃系統(tǒng)自動發(fā)送的任務(wù)信息,并上報任務(wù)執(zhí)行情況。
5 地圖瀏覽: 手機端地圖瀏覽,包括瀏覽當(dāng)前位置、任務(wù)指定位置、已上報問題位置等
6 位置上報: 執(zhí)法人員可主動上報位置,也可設(shè)定位頻率,由手機端自動后臺上報位置;有利于指揮中心進行在崗查詢與人員監(jiān)控
7 調(diào)度對講: 通過即時通訊、電話、短信、對講等實現(xiàn)實時調(diào)度,對接POC業(yè)務(wù)效果最佳
8 設(shè)備對接: 實現(xiàn)對執(zhí)法記錄儀、藍(lán)牙打印機等設(shè)備的對接,設(shè)備必須提供接口
9 文件處理: 手機端瀏覽文件、讀取留言上報、文件批轉(zhuǎn)等功能
10 通知查看: 接收指揮中心發(fā)送的通知并上報讀取情況
11 監(jiān)督員APP: 以上功能主要是給監(jiān)督員使用,形成監(jiān)督員手機APP
12 領(lǐng)導(dǎo)端APP: 領(lǐng)導(dǎo)端APP實現(xiàn)案件的監(jiān)督、評價和統(tǒng)計分析情況,包括Android和IOS版本
13 監(jiān)察員APP: 除了提供機關(guān)人員APP功能外,還給監(jiān)察員使用的APP,可以查詢監(jiān)督員位置及考勤情況,并提供導(dǎo)航功能,讓監(jiān)察員迅速趕到監(jiān)督員地點
14 機關(guān)人員端APP: 提供指揮中心相關(guān)人員APP,查看案卷情況,輔助辦公
15 處置員APP: 提供處置員接收任務(wù)、處置結(jié)果上報等功能的APP
二 業(yè)務(wù)受理: 受理員所使用的界面,實現(xiàn)投訴應(yīng)答、案件受理等操作
1 查詢定位: 查詢案件發(fā)生位置、根據(jù)地名查詢位置等操作
2 案件登記: 居民投訴、領(lǐng)導(dǎo)指示或監(jiān)督員上報的案件登記操作;也可進行不予立案操作,對于已經(jīng)設(shè)定不予立案的信息可重新進行立案操作
3 案件注銷: 對于已經(jīng)登記的案件進行注銷操作
4 呼叫座席: 通過與語音呼叫中心對接實現(xiàn)語音座席,當(dāng)來電時可直接彈出案件信息、地圖、居民信息、來電歷史紀(jì)錄等內(nèi)容
5 WEB受理: 提供web端居民投訴受理,查詢,政策瀏覽等功能,建議整合現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站
6 居民APP(市民版城管通): 居民通過手機app,反映問題,投訴,查詢處理進度,接收城市管理通知,查詢法律法規(guī)等操作,實現(xiàn)全民城管的概念
7 城管微信: 居民也可通過關(guān)注城管微信公眾號實現(xiàn)反映問題,投訴,查詢處理進度,接收通知,查詢法律法規(guī)等
三 協(xié)同工作:
1 任務(wù)分派: 受理員立案后,由派遣員分派到執(zhí)行單位進行處理;執(zhí)行單位設(shè)置專門的帳號,負(fù)責(zé)接收工單處置工單
2 分派退回: 執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)工單不屬于本單位處理,可退回由派遣員重新指派
3 案件處置: 執(zhí)行單位對處理情況進行回復(fù)上報
4 二次分派: 執(zhí)行單位可把工單分派到下級部門或具體執(zhí)行人,可分派到多個部門和執(zhí)行人
5 延時申請: 執(zhí)行單位若對處理時限有異議,可申請延時,說明延時理由,由指揮中心負(fù)責(zé)批準(zhǔn)
6 案件督辦: 反映問題的居民,監(jiān)督員,受理員或單位領(lǐng)導(dǎo)均可查詢到案件處理進度,進行監(jiān)督。針對超時的案件,監(jiān)督員可發(fā)送督辦單
7 案件計時: 案件立案后開始計時,記錄案件最后完成的時間,對于超時案件按照設(shè)定可主動發(fā)送督辦單
8 案件查詢: 查詢案件詳細(xì)信息,包括案件內(nèi)容,附件,發(fā)生位置,緊急程度,處置進度等
9 文件流轉(zhuǎn): 各部門間按照工作流設(shè)置的文件共享和流轉(zhuǎn),系統(tǒng)記錄流轉(zhuǎn)日志
10 即時消息: 各部門間用戶進行即時消息交流
四 監(jiān)督指揮:
1 大屏顯示: 生成具備大屏幕顯示的頁面并根據(jù)實際需要進行調(diào)整
2 案件追蹤: 查詢顯示案件詳細(xì)信息,處置進度和流程
3 地理位置: 查詢顯示案件發(fā)生的地理位置
4 在崗查詢: 查詢執(zhí)法人員或辦理處置人員的位置及在崗情況
5 人員軌跡: 查詢一段時間內(nèi)人員的軌跡,檢查工作情況
6 人員考勤: 設(shè)定考勤時間,根據(jù)監(jiān)督員是否按照時間在規(guī)定網(wǎng)格內(nèi)進行考勤
7 執(zhí)法查詢: 查詢現(xiàn)場執(zhí)法詳細(xì)信息
8 延時、緩辦、掛起等審批 對執(zhí)行單位發(fā)送的延時申請進行審批,審批通過則按照延時后的時間點進行考核
9 文件流轉(zhuǎn): 擬稿,發(fā)文,收文等操作,能夠查詢文件收取瀏覽信息
10 調(diào)度指揮: 通過發(fā)送消息,通知,類似微信群那樣的即時通訊等實現(xiàn)人員的調(diào)度指揮
五 應(yīng)用維護子系統(tǒng)
1 組織機構(gòu):管理 各級組織機構(gòu)的設(shè)定和管理
2 權(quán)限時限: 操作權(quán)限設(shè)定,案件處置時限設(shè)定,一般案件緊急程度分為超緊急,緊急,一般。每種緊急程度操作時限不同
3 用戶信息管理: 系統(tǒng)所有用戶賬戶,用戶信息的管理
4 網(wǎng)格分配: 把網(wǎng)格分配到單位成員,落實責(zé)任
六 地理編碼子系統(tǒng)
1 編碼查詢: 把建設(shè)部編碼規(guī)則設(shè)置到系統(tǒng)中,能偶查詢這些編碼
2 地址轉(zhuǎn)換: 地址名稱與經(jīng)緯度的轉(zhuǎn)換
3 模糊查詢: 能夠根據(jù)地址模糊搜索位置,得到可能的搜索結(jié)果
4 精確查詢: 能夠根據(jù)地址精確搜索位置,得到確認(rèn)的搜索結(jié)果
5 位置定位: 根據(jù)經(jīng)緯度、地址描述在地圖上進行定位,找到相應(yīng)位置
七 基礎(chǔ)數(shù)據(jù):
1 城市部件: 城市商住建筑、公共設(shè)施、小區(qū)、公園等設(shè)施的管理
2 網(wǎng)格管理: 對城市進行網(wǎng)格劃分,在地圖上能夠顯示出網(wǎng)格
3 地圖數(shù)據(jù): 把城市部件、案件事件保存在系統(tǒng)中,并標(biāo)注在地圖上
4 地圖圖層:管理 每類城市部件及事件放置于不同的圖層,對圖層進行管理
八 綜合評價:
1 區(qū)域評價: 針對每個區(qū)域進行案件處置、在崗情況等的綜合評價
2 部門評價: 針對每個部門行案件處置、在崗情況等的綜合評價
3 崗位評價: 針對每個崗位行案件處置、在崗情況等的綜合評價
4 統(tǒng)計分析: 出具詳細(xì)的統(tǒng)計報表,以利于進一步的監(jiān)督和管理
九 數(shù)據(jù)共享:
1 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換: 與其它系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換,支持從其它系統(tǒng)按照本平臺提供的數(shù)據(jù)模板導(dǎo)出的excel導(dǎo)入,也支持與其它系統(tǒng)的接口進行對接
2 傳輸加密: 在接口對接中對數(shù)據(jù)進行加密處理
3 標(biāo)準(zhǔn)接口: 為其它系統(tǒng)提供web service標(biāo)準(zhǔn)接口
十 引擎與外部應(yīng)用接口
1 定位服務(wù):引擎接口 實現(xiàn)與移動定位基地接口的對接
2 語音呼叫平臺接口: 支持第三方的語音呼叫平臺接口,實現(xiàn)來電彈屏、三方通話等呼叫中心功能
3 工作流引擎: 采用我公司自主研發(fā)的工作流引擎,實現(xiàn)案件處理流程、文件流轉(zhuǎn)等的流程設(shè)置
4 CMS內(nèi)容管理: 實現(xiàn)WEB端、手機端發(fā)布內(nèi)容的管理
5 微信公眾平臺接口: 實現(xiàn)與微信的對接,本模塊主要實現(xiàn)對接的配置
6 移動云MAS接口: 實現(xiàn)與云MAS的對接,實現(xiàn)三方短信下發(fā)
7 POC業(yè)務(wù)接口: 實現(xiàn)與POC業(yè)務(wù)平臺的深度對接,提高系統(tǒng)在使用過程中的效果,同時促進POC業(yè)務(wù)的開展
8 GIS統(tǒng)接口: 本平臺默認(rèn)使用百度公共地圖平臺,本模塊負(fù)責(zé)注冊百度地圖接口并進行配置
9 平安城市平臺接口: 與平安城市平臺進行鏈接并實現(xiàn)統(tǒng)一登錄,能夠通過平安城市系統(tǒng)查看全城的錄像監(jiān)控
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